На собственном земельном участке владелец может построить индивидуальный жилой дом – это одна из составляющих права собственности. Однако существует ряд формальностей, которые следует соблюсти, в противном случае самовольную постройку государство может потребовать снести. Ранее было необходимо получение разрешения на строительство, однако с 4 августа 2018 года этот документ отменен для объектов ИЖС и садовых домиков.

Таким образом, только до 3 августа была предусмотрена выдача такой формы, как разрешение на строительство дома на собственном участке, в 2019 году документы применяются иные (с поправкой на переходные положения и соответствие объекта установленным параметрам). Расскажем, какой порядок согласования «дачного строительства» пришел на место разрешительному.

Что такое разрешение на строительство и чем оно заменено в настоящее время?

Нужно ли разрешение на строительство дачного дома в СНТ в 2019 году? Нет, получать такой документ при строительстве индивидуального жилого дома или садового домика не требуется в силу указания ст. 51, ч. 17 п. 1), 1.1) Градостроительного кодекса. Это же правило распространяется и на реконструкцию, для ее производства также не нужно отдельное разрешение.

Однако государство все же должно получать информацию о строительстве, это необходимо для контроля за застройкой территории, кроме того, у органов местного самоуправления есть свои отдельные планы и архитектурные проекты.

Разрешительный порядок в настоящее время заменен уведомительным. В Градостроительный кодекс внесены соответствующие изменения в соответствии с законом ФЗ-340 от 03.08.2018г. Строительство дома без разрешения на строительство теперь возможно, однако следует проинформировать органы власти о своих намерениях, направив уведомление о планируемом строительстве.

Уполномоченный орган исполнительной местной власти или орган местного самоуправления рассматривает уведомление и либо согласует строительство, либо отказывает в этом (документ о согласовании или отказе в нем также называется уведомлением и направлен он должен быть в строго установленный срок). После завершения всех мероприятий по постройке требуется предоставить уведомление об окончании строительства, без этого зарегистрировать право собственности не получится.

Именно таким образом реализуется уведомительный порядок. Нельзя не заметить, что выполняется на практике он гораздо проще, чем разрешительный. Теперь гражданин может не задаваться вопросом «как получить разрешение на строительство дома», он просто посылает уведомление по установленной форме.

Законодательная основа и основные изменения

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома в 2019 году отменено, так же как и садового. Но следует разобраться в терминах, что подразумевает в этом случае закон.

Во-первых, стоит уточнить, что со дня введения в действие нового ФЗ о садоводстве и огородничестве с 01.01.2019г. все виды разрешенного использования типа «дачный земельный участок», «участок для садоводства» считаются равнозначными. То есть, все участки в СНТ, с назначением «ЛПХ» и т.п. считаются выделенными и приобретенными для садоводства или огородничества. При этом строительство жилых и садовых домов предусмотрено только на садовом участке.

Разрешение на строительство частного дома не требуется в том случае, если планируемый для возведения объект отвечает следующим критериям:

• это отдельно стоящее здание;
• этажность — не более 3;
• высота строения — не более 20 метров;
• состоящее из комнат и вспомогательных помещений, предназначенных для проживания и бытового использования;
• помещение не предназначено для раздела на самостоятельные объекты.

Если эти требования соблюдены не будут, разрешение на строительство с предоставлением проекта потребуется.

Строительство дома в СНТ обычно осуществляется по более простым технологиям. Согласно закону, под садовым домом понимается помещение, пригодное для сезонного использования и предназначенное строго для удовлетворения бытовых нужд, связанных с временным в нем пребыванием.

Следует также учесть, что дачная амнистия может быть продлена до 1 марта 2022 года. Она предусматривает регистрацию дачного жилья без дополнительного предоставления акта на ввод в эксплуатацию. Если новый закон примут, то объекты, построенные до 04.08.2018 г., можно будет зарегистрировать только по техплану и декларации. Если строительство началось после 4 августа 2018 г., то без предоставления уведомлений не обойтись.

Все вышеперечисленные требования едины для всей страны, нет исключений для Москвы или Калининграда, и местные органы никаких поправок и изменений в порядок, установленный Федеральными законами вносить не вправе.

Порядок действий при начале и окончании строительства

Итак, принято решение построить дом. Где получить разрешительные документы от государства? Если помещение планируется меньше 4 этажей и ниже 20 метров, никакого разрешения не требуется. Достаточно подать уведомление о планируемом строительстве. Необходимо указать следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
• кадастровый номер участка, описание его местоположения и адрес;
• сведения о праве собственности или ином праве на землю;
• сведения о виде разрешенного использования участка;
• параметры планируемого объекта строительства;
• подтверждение того факта, что он не предназначен для последующего раздела;
• контакты.

К уведомлению необходимо приложить описание внешнего облика планируемого здания.

Направить форму можно несколькими способами:

• лично отнести;
• через МФЦ;
• через портал Госуслуги;
• по почте.

В течение 7 рабочих дней уполномоченный орган рассматривает обращение и принимает решение о выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным параметрам и допустимости его размещения или же о несоответствии и недопустимости. В последнем случае зарегистрировать помещение впоследствии не удастся. Но подобное уведомление выдается только в крайних случаях: нарушение документации о планировке территории, правил землепользования; несоответствие помещения назначению участка; бланк подал не собственник. Если бланк не был направлен в указанный срок, считается, что на обращение гражданина дан утвердительный ответ.

Через месяц после окончания строительства необходимо об этом уведомить власти. Также нужно приложить техпаспорт, для получения которого потребуются отправленные и полученные уведомления. После чего, по действующим сейчас правилам, уполномоченный местный орган стройнадзора направляет документы о построенном объекте в Росреестр для регистрации права собственности. На практике это неудобно, вызывает лишнюю бюрократическую волокиту.

Новый законопроект № 707989-7, внесенный на рассмотрение Госдумы 14.05.2019, предусматривает изменения этого порядка. Предлагается предоставить гражданам решать самим: обратиться в Росреестр для регистрации прав лично либо оставить это обращение органам стройнадзора.

Здравствуйте, Татьяна!

Из Вашего обращения мало, что понятно, поэтому распиши Вам полную процедуру для разных ситуаций. Выберите тот вариант, который подходит для Вас.

Возможность строительства зависит от определенных характеристик участка: категории земель и вида разрешенного использования. Их можно узнать из кадастрового паспорта (плана, выписки) земельного участка.
Со строительством дома на участке, не относящемся к «землям населенных пунктов», могут возникнуть определенные сложности. Полбеды, если это «земли сельскохозяйственного назначения» – тут возможности перевода участка в нужную категорию довольно большие; впрочем, если владельцу не нужно свидетельство именно на «жилой дом» и не нужна прописка, или он готов прописываться через суд – можно и не мучиться с переводом. Сложнее, если речь идет о землях особо охраняемых территорий, обороны, связи и иных – там разрешение на строительство могут не выдать, а перевод таких земель в другую категорию обычно сопряжен со значительными трудностями, а где-то и вовсе невозможен.
С назначением (видом разрешенного использования участка) тоже могут возникнуть проблемы. Строго формально, например, закон разрешает строить жилой дом на дачном участке или участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (если он расположен в границах населенного пункта), но запрещает делать это на садовом или огородном участке. Однако даже при строительстве на участке, предназначенном для садоводства, – на построенный объект можно будет зарегистрировать право собственности, а также прописаться в нем по суду.
Если участок предназначен «для индивидуального жилищного строительства» или «под обслуживание и эксплуатацию жилого дома» – задача упрощается.
Не верьте тому, кто говорит, что сейчас разрешение на строительство не нужно. Да, права на дом, расположенный на участке, предназначенном под ИЖС или ЛПХ в границах населенного пункта, до 1 марта 2015 года возможно зарегистрировать без такого разрешения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию (при этом для регистрации прав на дом, построенный на дачном или садовом участке, эти разрешения не потребуются и после этой даты). Однако само по себе разрешение на строительство как документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, по-прежнему нужно, за осуществление строительных работ без него работы законом предусмотрена административная ответственность (причем при продолжении работ штрафовать могут сколько угодно раз).
Частному застройщику (то есть тому, кто собирается строить жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, высотой не более трех этажей), для получения разрешения нужно всего три документа: правоустанавливающий документ на участок (свидетельство о регистрации, постановление о выделении участка или иной документ), градостроительный план участка и схема планировочной организации. Последний документ оформляется застройщиком самостоятельно и представляет собой условную схему расположения будущего дома на участке (можно снять копию со второй страницы кадастрового паспорта участка и на ней при помощи линейки и ручки начертить предполагаемую область застройки, надписав сверху гордые слова «Схема планировочной организации земельного участка по такому-то адресу»).
Градостроительный план нужно получать в местной администрации. Как правило, там вручают длинный список того, что застройщику нужно собрать и принести для оформления такого плана: технические условия на свет, газ, воду и канализацию, свежую топографическую съемку участка, справку от местного органа по охране культурного наследия, некоторые даже проект дома требуют. Скажем сразу: ничего этого застройщик собирать не обязан. Ему достаточно лишь написать заявление о выдаче градостроительного плана (при желании – может приложить к нему копию все того же правоустанавливающего документа на участок, но может и не прикладывать), все остальные документы будет собирать сама местная администрация. На это указал еще в прошлом году Верховный Суд РФ, и подтвердил свою позицию по данному вопросу в нынешнем. Градостроительный план оформляется в течение 30 дней, причем бесплатно.
После получения плана застройщик прикладывает к нему правоустанавливающий документ на участок (если права на участок зарегистрированы – администрация может запросить данный документ и самостоятельно) и схему планировочной организации участка, сдает документы опять же в местную администрацию, и через 10 дней получает разрешение.
При этом если предыдущий владелец участка уже получал разрешение на строительство, и десятилетний срок его действия еще не истек, то новому собственнику заново получать разрешение не надо – оно не привязано к конкретному лицу, а действует в отношении участка в целом, за исключением отдельных случаев.
Обращаем внимание: если строится дом, предназначенный для проживания более чем одной семьи (многоквартирный или сблокированный – т.н. «таунхаус») – такая «упрощенная» процедура получения разрешения к нему не относится, застройщику нужно готовить все документы, перечисленные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Желаю Вам удачи, надуюсь на положительный отзыв.

5/5 (6)

Можно ли построить дом в СНТ

В то время как строительство дома не вызовет каких-либо проблем, процедура регистрации будет невозможна ввиду отсутствия нормативно-правовой базы. Выращивание и разведение сельскохозяйственных культур — вот основная прерогатива садовых земельных участков, выделяемых или покупаемых гражданами (а также для отдыха).

Согласно действующему законодательству, на садовом земельном участке разрешено строительство жилого сооружения, но не дома.

Соответственно, в необходимых графах технической документации данный объект должен указываться в категории “жилое строение.”

Так как строительство индивидуального жилого дома расходится с официальным целевым применением садового земельного участка, данное мероприятие не представляется возможным. Наложение ограничений в данном случае является обязательной правовой мерой.

Однако возведение сооружения, не требующего соответствующей лицензии на разрешение проведения строительных работ, официально не запрещено.

С 1 января 2017 года в российское законодательство внесены правки, предусматривающие необходимое наличие технического плана сооружения для его занесения в кадастровый учет с последующей регистрацией в соответствующих инстанциях. При этом следует помнить, что понятие “жилой дом” и “жилое строение” являются различными по смыслу терминами.

Сооружение индивидуального частного жилья допустимо только на официально разрешенной для этого территории. Только при наличии соответствующих документов, постановке на учет и регистрации в государственных органах разрешается строительство личного жилья.

Что можно построить на земле для садоводства

Получение лицензии на строительство на официальных садоводческих участках невозможно ввиду особенности градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данный аспект объясняется государственным разрешением на сооружение любых построек для осуществления вышеупомянутых целей.

Так как разделение индивидуального жилья и хозяйственных сооружений весьма условно и не имеет четкой законодательной границы, собственник может использовать эту особенность для строительства любых типов недвижимости на своем участке.

Важно! Следование нормам строительства недвижимости является приоритетной задачей при возведении тех или иных построек. В связи с этим посещение специалиста, компетентного в данной отрасли знаний и сведущего в данных вопросах относительно вашего региона, является рекомендуемой процедурой.

Однако попытка регистрации данного типа жилья или прописки в нем может оказаться непосильной задачей. Как гласит Земельный Кодекс Российской Федерации, только территории и участки населенных пунктов могут являться местом проживания физических лиц, вследствие чего процедура жилищной регистрации может быть аннулирована.

В то же время Конституционный суд РФ своим постановлением № 13-П, вступившим в силу 30.06.2011, и решением №7-П, вступившим в силу 14.04.2008, постановил, что владелец садового участка, соорудивший на нем дом, может в нем зарегистрироваться на основании права, предоставленного ему Конституцией, если не имеет других собственных помещений.

Иначе говоря, если владелец данного сооружения сможет определить его как индивидуальное частное жилье, сумев предоставить доказательства в виде наличия систем жизнеобеспечения и прочих коммуникаций, характерных для жилого дома, зарегистрироваться можно будет как в государственных органах, так и в суде.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

Статус участка и возможность строительства на нем

Если участок, в пределах которого построен дом, будет признан относящимся к сельскохозяйственным угодьям или размещенным в пределах населенного пункта, то в этом случае возможно одобрение регистрации и прописки. В случае проживания в поселении собственник может сразу узаконить данное сооружение. Однако для этого необходимо установить, какой зоне принадлежит земельный участок.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает разделение населенных пунктов на жилые, деловые, производственные и иные по предназначению зоны.

Учтите! В случае нахождения садового некоммерческого товарищества на территории зоны, предназначенной для проживания людей, правильным действием будет подача ходатайства об изменении изначального назначения данного участка.

Осуществление данной процедуры с учетом экспертных действий занимает примерно от полутора до двух календарных месяцев. Тем не менее, оно того стоит: положительное решение комиссии не только даст право на возведение жилья, но и на его регистрацию и прописку по месту жительства.

Однако для этого участок и, соответственно, все находящееся на нем должно находиться в руках индивидуального собственника. Распространено коллективное владение садовым некоммерческими товариществом, где каждому из владельцев принадлежит равная часть земельной собственности.

В этом случае будет не лишним ознакомиться с регламентом данного коллектива. Соответствующая информация, как правило, находится в учредительной документации.

Еще до начала проведения строительных работ нужно осведомиться у представителей местной власти о существовании так называемого плана застройки. Он обуславливает условия возведения жилищных сооружений в городской черте, которые являются обязательными для всех граждан.

Невыполнение условий будет расценено как намеренное нарушение правил кооператива или товарищества

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о переводе земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в другую категорию:

Правила расположения построек на участке

Размер дома напрямую зависит от площади земельного участка, предназначенного для садоводческих целей. Связано это с необходимостью использования земли в прямых целях применения. Исходя из данных правил, постройка вместе со всеми прилегающими коммуникациями не может занимать более 25% от общей площади участка.

При проведении архитектурно-строительных мероприятий владелец должен принимать во внимание регламентные изыскания строительных норм и правил, предусматривающие минимальную дистанцию до соседних объектов:

• до жилого дома — 3 метра;
• до помещений, основной целью которых является содержание животных, — 4 метра;
• до сооружений, имеющих вспомогательный характер, — 1 метр.

Каждое садовое некоммерческое товарищество имеет свои определенные правила независимо от основных аспектов Градостроительного кодекса Российской Федерации. Они так или иначе влияют на изменение расстояния между возводимым сооружением и объектами, находящимися в соседних зонах.

Игнорирование данных требований может привести к предсказуемому возмущению со стороны собственников, чьи интересы и права оказались нарушены в ходе проведения строительных работ.

В этом случае собственнику вменяется обязанность мирного урегулирования конфликта. В противном случае потерпевшая сторона может подать заявление в суд. Судья, рассматривающий дело, может потребовать от ответчика как перенос сооружения на более приемлемое расстояние, так и ликвидацию предмета территориального спора.

Посмотрите видео. Какой дом можно построить на дачном участке?

Нужно ли получать разрешение

Еще на начальном этапе возведения постройки можно получить от властей официальное разрешение.
Без государственной лицензии невозможно осуществление правил безопасности жилья и окружающей среды, нельзя выполнить нормы архитектурного планирования населенного пункта.

Также разрешение подтвердит Вашу незаинтересованность в нарушении действующего строительного регламента.

Внимание! Для получения лицензии на осуществление строительных работ и права на ввод строения в эксплуатацию необходимо обязательное наличие следующего перечня документов:

• разрешение;
• паспорт Бюро технической инвентаризации о технических параметрах постройки;
• получение почтового адреса;
• кадастровый паспорт;
• официальное разрешение на ввод сооружения в эксплуатацию;
• пакет документов, подтверждающий права владельца на собственность (и доказывающий независимость земельного участка).

Получение разрешения также требует предоставления:

• заявление на застройку;
• проект, демонстрирующий аспекты градостроительного плана участка;
• вышеупомянутый пакет документов, подтверждающий право собственника на владение земельным участком;
• схематическое изображение участка с отмеченным на нем местом возведения предполагаемого строения;

Чем жилой дом отличается от садового

Основным предназначением жилого частного дома является постоянное проживание людей, что дает физическому лицу право прописки в случае его пребывания в статусе законного владельца или с получения официального разрешения собственника жилья.

Летние домики, возводимые в саду, как правило, бывают заселены людьми в исключительно теплое время года. Проживание людей на постоянной основе не представляется возможным ввиду отсутствия необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности физических лиц коммуникационных удобств, таких как отопление, горячая вода, подача электрической энергии и прочее.

Большинство граждан строят подобные сооружения для хранения сельскохозяйственного вспомогательного реквизита. Обычно проживание граждан в летних садовых домиках ограничивается длительностью теплого сезона либо урожайной поры. В отличие от жилых частных домов, предназначенных для проживания в любое время года.

Данный тип жилья располагает соответствующими средствами удобства, предрасполагающими к комфортному провождению личного времени. Однако собственник, желающий сделать сезонный домик постоянным местом жительства, может осуществить свою затею. Для этого собственник должен подать исковое заявление в административные органы власти по месту жительства.

Заметьте! Однако для пр идания постройк е нового статуса возведенное сооружение должно подпадать под два важных критерия:

• соответствовать основным требованиям, предъявляемым к жилым домам – в частности, отвечать элементарным нормам безопасности и иметь линии коммуникаций;
• быть подвластным единоличному владельцу (не находясь при этом в собственности иного физического лица или организации).

Можно ли получить прописку

Как гласит текущее законодательство, регистрация временной или постоянной прописки в сезонном сооружении возможным не представляется.

Но благодаря правкам в нормативно-правовой базе решением Конституционного суда оформление прописки осуществимо посредством подачи заявления в суд.

Запомните! В этом случае у владельца имеются два пути:

• переформатировать действующий статус сооружения путем обращения в местные органы административной власти. Но для этого потребуется проект перепланировки, причем добиваться разрешения придется у представителей сразу нескольких органов;
• придать летнему домику форму постоянного места жительства посредством осуществления судебной тяжбы. Регистрация возможна исключительно при вынесении вердикта в пользу истца. Самым распространенным является второй вариант из-за меньших денежных затрат и большей экономии времени.

Также сооружение должно отвечать всем требуемым нормам: пожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим.
Если по каким-либо причинам гражданин лишен иного места постоянного проживания, и единственной альтернативой является летний домик, повышается вероятность положительного решения суда.

Строительство домов на своем участке без необходимых разрешений не является редкостью в нашей стране. Ведь процесс оформления всех необходимых документов может затянуться, а застройщики хотят выполнить свою работу как можно быстрее. Однако можно ли строиться без разрешения на строительство? И какими будут последствия регистрации дома без разрешения на строительство в 2019 - 2020 году? Ниже мы рассмотри эти вопросы.

Строительство без разрешения - общие положения

Строительство в Российской Федерации регулируется Гражданским Кодексом. Отметим, что любой человек может самостоятельно без разрешений построить такие строения - объект без фундамента, не капитальные строения, а также дом на участке, который предоставляется для ведения сельскохозяйственной деятельности; также разрешается проводить капитальные ремонты с любимыми объектами недвижимого имущества, если при этом не сносятся несущие стены или внутренние перегородки. Любая другая постройка может быть признана возведенной незаконно, если она соответствует хотя бы одной из следующих формулировок:

• Строение было построено на территории, которая не была заблаговременно зарегистрирована в установленном порядке.
• Специфика использования земельного участка такова, что на нем нельзя строить объекты недвижимого имущества такого типа.
• Постройка была возведена без получения необходимых разрешений на строительство
• Были нарушены градостроительные нормы и правила при возведении строения.

Юридические последствия будут следующими:

• Самовольное строение не может быть признано недвижимым имуществом, поэтому его нельзя зарегистрировать.
• Из-за отсутствия регистрации все сделки с этим имуществом не имеют законной силы. Такое имущество нельзя продать, обменять, подарить, передать в наследство, использовать в качестве залога и так далее.
• При обнаружении самовольного строения правоохранительные органы могут возбудить дело об административном правонарушении.

Ответственность за строительство без разрешения

Если строение было возведено незаконно, то может быть возбуждено дело об административном правонарушении. Какой будет , если построить дом без разрешения на строительство? Размер наказания зависит от юридического статуса нарушителя:

• Физические лица - штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей.
• Должностные лица - штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей.
• Если строение было возведено для ведения предпринимательской деятельности - штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей или административный запрет на ведение деятельности на срок до 90 дней.
• Ответственность за строительство дома без разрешения на строительство для юридический лиц - штраф в размере от 100 тысяч до 1 миллиона рублей или административный запрет на ведение деятельности на срок до 90 дней.

Оформление строений, построенных без разрешения на строительство

Отметим, что возможно официальное без разрешения на строительство. Сделать это можно только в таких случаях:

• Если недвижимое имущество построена на земле, которая принадлежит человеку, который занимался этим строительством. Сама земля должна быть официально зарегистрирована в государственных органах.
• Постройка соответствует всем требованиям (строительным, санитарным, инженерным и так далее) на момент подачи заявки. Подтвердить это можно при помощи соответствующих документов, а само строение должно соответствовать этим документам.
• Сохранение постройки не нарушает интересы других лиц (обычно под этим подразумеваются соседи), а также не угрожает их здоровью и жизни.

Для легализации строения необходимо обратиться в судебные органы по месту жительства и написать соответствующее заявление. Суд назначит заседание, на котором решится судьба вашей недвижимости. В случае успеха строение будет признано объектом недвижимости и зарегистрировано, а заявитель будет признан его владельцем. После этого владелец может осуществлять с недвижимостью все операции (продажа, обмен, передача в наследство и так далее), которые разрешены законом.